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十八届三中全会前瞻:政策难超预期,改革稳中求进

举世瞩目的十八届三中全会将于2013年11月9-12日在北京召开,这次会议将在土地制度、财税制度、城镇化、国企改革、行政管理体制等多个领域进行改革,总体来看,改革将在稳中求进,政策基本符合预期
    举世瞩目的十八届三中全会将于2013年11月9-12日在北京召开,这次会议将在土地制度、财税制度、城镇化、国企改革、行政管理体制等多个领域进行改革,总体来看,改革将在稳中求进,政策基本符合预期。预计在土地制度和国企改革等重要的存量改革方面,还是会有一些创新和改革的举措出台,虽然政策远远不及市场预期的那样的激进,但却符合中央政府改革一贯的稳中求进的思路。
     十八届三中全会前瞻十之一:政策符合预期难超预期。十八届三中全会改革亮点可能在土地流转和城镇化、财税改革、生态修复、教科文卫改革方面,政策预期中性。
     十八届三中全会前瞻十之二:农地入市至多扩大试点。土地政策渐变但不会突变,农地入市普遍推行利弊难辨,可能仅扩大试点,涉房政策将中性稳定。
     十八届三中全会前瞻十之三:集权分财是财税体制改革基调。分事权+分财权式的财税改革难成主流,公共财政强化,诸侯弱化。市政债破题的可能性很小,明年预算赤字率或微降。  
     十八届三中全会前瞻十之四:金融改革单兵突进但难有时间表。围绕人民币成为硬通货的对外开放和海外投资得到关注,对内开放或力度较弱。      十八届三中全会前瞻十之五:三农改革蕴涵重大突破。中国农业将在承包地物权化和农民进镇化中,摆脱家庭联产承包,走向农业产业化,人口红利期将延长,县镇社零消费持续上升。  
     十八届三中全会前瞻十之六:人口和社会保障面临调整。双独政策或全国松动,养老更统筹更公平,医改维持碎片化。  
     十八届三中全会前瞻十之七:房地产关注风险,政策稳中难变。涉房屋政策稳字当头无显著变动。  
     十八届三中全会前瞻十之八:国有资产管理体制重质不重数量。央企强势地方国企弱势民间资本借势。
     十八届三中全会前瞻十之九:行政管理体制做强县域或成关键。行政管理有渐变无跃升,简政放权和党风廉政继续席卷深入。  
     十八届三中全会前瞻十之十:改革开放有攻坚无捷径。总结来看,十八届三中全会可能有创新的小浪花,例如土地制度改革和以家庭承包制的逐步瓦解,金融改革虽无硬性时间表但在民营银行,牵头监管等方面仍略有试点和放松,厘清财政支出责任等财税改革,教育养老体制更统筹更公平的趋势等。但在理论、道路、制度自信的背景下,从左看改革空前,从右看预期未落实。改革开放不存在无痛捷径,折射改革的紧迫感和凝聚力仍不足。未来经济运行面临数据下行放缓的同时,增长质量更恶化的压力。
     中经汇成(北京)城乡规划设计研究院,简称“中经院“,专注于全球产业情报监测、市场调研及战略咨询、产业研究、地区经济发展规划全产业链服务(规划、设计、投融资、招商、环评),是中国城市规划协会理事单位、欧洲市场研究业协会会员单位,华北地区最早从事决策咨询的股份制企业之一。
     当前中国已进入城市化战略转型期,城市化速度将逐步放慢,由加速向减速转变,全面提高城市化质量将是重点。中经院产业规划所认为,本次会议召开后,预计今年年底将有重头政策出台,指导城镇化的全面发展。(来源:中经院)
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