（一）国际层面
第一，新冠疫情的影响；
第二，一带一路；
第三，中美贸易冲突背景；
第四，全球治理体系大变革。
（二）国内层面
第一，2021-2025是经济和社会发展第十四个五年规划时期，也是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。
第二，工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期。
第三，市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期。
第四，信息技术进入新一轮革命期，进入以5G为主要标志的新技术突破期。
第五，生态化建设进入关键期。国家将继续加大投入进行环保治理。
第六，社会治理现代化进入全面推进期，进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。