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特色小镇PPP模式政策支持及运作解析

摘要:政府和社会资本合作目前PPP模式在中国各级地方政府得到广泛运用,如何将PPP融资模式成功引入到特色小镇建设过程中,用以解决特色小镇建设过程中的资金来源问题,成为资本运营下特色小镇的攻坚课题......

  持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键,因此合适的融资模式对于特色小镇的发展是非常有必要的。政府和社会资本合作目前PPP模式在中国各级地方政府得到广泛运用,但是投资领域绝大多数集中在综合管廊、地下管网、自来水厂等基础设施和公共服务领域,而PPP在特色小镇建设方面的运用尚未得到合理的运用。因此如何将PPP融资模式成功引入到特色小镇建设过程中,用以解决特色小镇建设过程中的资金来源问题,成为资本运营下特色小镇的攻坚课题。

特色小镇PPP模式运作流程设计

特色小镇PPP模式,是以特色小镇项目为合作载体,让实力较强的企业参与到项目建设中,从而实现政府建设特色小镇的目的,与此同时为社会资本带来一定的投资回报率。通过这种合作过程,确保特色小镇建设效率和质量的前提下,适当满足社会资本的投资营利要求。其特征主要表现为:

1.采用PPP模式的特色小镇项目也可以理解是一种特许经营项目,特色小镇的财产权归政府所有,政府只是将特色小镇项目的建设、经营和维护交给社会资本。

2.特色小镇的PPP模式下,政府和社会资本之间属于长期合作,其最终的目的在于提高特色小镇的长期效益。由于特色小镇项目回报的长期性,其成功的关键在于项目的存续期内政府和社会资本如何能够保持稳定、良好的合作关系。

3.PPP模式的初衷便是一种利益共享,风险共担的机制。所谓利益共享是指政府和社会资本在共享特色小镇的社会成果之外,也可以使社会资本获得比较好的经济收益。但是这种投资收报绝对不是超额利润,否则从根本上难以做到利益共享。利益与风险的匹配性,在项目双方共享利益的同时承担相应风险是必须具备的。

特色小镇建设PPP模式的交易架构。重点是社会资本就特色小镇项目应成立项目公司,由项目公司负责对项目进行融资,这其中包括融资金额和目标、融资结构、确定项目资金的结构,并签署相关协议。

要大力发展该类模式在特色小镇中的应用,就需要政府从政策、法律、税收和金融等方面提供更多的支持,才能进一步推动特色小镇的建设。

2017将是特色小镇关键之年,将进入特色小镇的井喷期。为了帮助大家更深入了解特色小镇,现选取图解形式帮大家了解全国10大省市特色小镇建设方案及资金支持政策。

部委统筹

10省市政策探索

特色小镇扶持政策





资金扶持



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