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点燃现代农业发展的新引擎

摘要:“绿色、生态是现代农业的重要特征,绿色、生态也是宣城最大财富、最大优势、最大品牌。要坚持政府主导和市场主体,坚定不移地走规模适度、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 ”11月21日,宣城市政协召开三届四十二次常委会议,专题协商绿色生态农业发展,市委副书记严琛、副市长张黎勇到会听取意见,表示积极采纳政协调研成果。

宣城市是一个传统农业大市,近年来立足生态、区位和资源优势,以推进现代农业示范区建设为抓手,着力建设现代农业强市,先后被评为国家级生态示范试点区、全国农产品标准化综合示范区。如何提升传统农业、加快推进现代农业发展?10月份起,市政协赴各地开展实地调研“发展绿色生态农业”,形成的调研报告围绕“绿色”、“生态”两个关键词,从坚持绿色生态发展、加大改革创新力度、构建质量安全体系、加强财政资金引导、推进适度规模经营等五个方面提出意见建议,引起政协常委、部门负责人和网民代表的共鸣。

改革是农业发展的强劲动力。习近平总书记在安徽小岗村召开的农村改革座谈会上强调,解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。

调研组认为,传统农业要向现代农业跃升,需要配套的体制机制。目前涉农融资担保、风险补偿、信贷激励机制,农房、宅基地、土地经营权收储机制尚未构建,要素流转市场不健全,林权、土地经营权等涉农权属及资产交易平台缺乏……这些都影响现代农业发展进程。

如何破解?带队调研的市政协副主席沈伟提出,要尽快完成全市农村土地确权登记颁证工作,确认权利主体,明确权利归属,尽早启动落实中办、国办《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》前期工作,研究出台实施细则和操作办法,确保“三权分置”稳步实施。同时,加快建立市、县、乡统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场和综合服务平台。

安全是绿色生态农业的重要前提,也是调研组关注的重点问题“据测算,全市化肥有效利用率约为30-40%,农药过量施用在水稻生产中达30%,其它农作物上超过40%。”针对调研中发现的面源污染问题,调研组建议进一步加强市、县、乡三级农产品质量安全监管,构建市、县、乡、经营主体四级农产品质量安全可追溯体系。

“化肥有效利用率低、超剂量使用农药,农业面源污染不容乐观,阻碍生态农业的发展。要加强宣传引导,印发禁用限用农药清单,掌握农资经营渠道,抓住环保机构改革契机,建立健全农村环境治理体制机制,环保执法力量真正下移,确保‘舌尖上的安全’。”王晓东常委紧抓“绿色”根源。

“农产品要由生产导向转向消费导向,塑造良好信誉,才能激发活力。”陈启华常委认为质量至关重要,要严格生产加工的质量监管,实现农产品质量追溯全程化,确保产品质量过得硬。

郎溪县家庭农场是全国新型农业经营主体五大发展模式之一,形成了一定的发展规模。来自郎溪县的闵祥芳常委总结近年来家庭农场发展实践,她认为,新型主体是发展绿色生态农业的生力军和引领力量,“要鼓励各类经营主体开展紧密协作、互利共赢,建设以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础、农业科研院校为支撑的现代农业产业化联合体,进一步推进农产品品牌建设,提升市场竞争力。 ”

发展绿色生态农业需要有财力支持、项目支撑,实现可持续发展。“农田水利专项资金和工程维修养护资金本来就不充裕,再加上今年洪涝灾害影响,需要修复塘坝及灌溉设施更多。”宣州区政协主席鲍莎莎结合灾后重建工作有感:“建议建立协调联系机制,进一步整合涉农业项目资金,积极引导经营主体自发投入、工商资本积极投入、金融资本加大投入、社会资本参与投入,形成绿色生态农业多元化投入机制。 ”

宣城市政协主席丁绍东认为,“发展绿色生态农业要更加注重农业生态环境保护、农产品质量安全保障和资源集约节约高效利用,确保农产品有效供给和质量安全,打响‘生态宣城·绿色产品’的农业大品牌,把宣城打造成面向长三角的优质农产品生产加工和供应基地。各级政协组织、广大政协委员要为此不懈履职,在发展绿色生态农业新实践中贡献智慧力量。 ”

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