一、马铃薯主粮化战略提出和重大意义
（一）马铃薯主粮化战略的提出
2015年1月6日，农业部副部长余欣荣在马铃薯主粮化发展战略研讨会上表示，要以科技创新引领马铃薯主粮化发展，努力推动形成马铃薯与谷物协调发展的新格局。我国力推的马铃薯主粮化战略正式出台。
马铃薯主粮化，就是要以营养为指导，以马铃薯主食化为切入点，以营养、消费、生产一体化的关键技术体系和政策体系为支撑，通过研究、试验、集成、示范、推广，形成马铃薯与小麦、玉米、水稻三大主粮协调发展的新格局，提高马铃薯产业化水平把马铃薯由目前的副粮、杂粮提升为我国第四大主粮。
（二）马铃薯主粮化战略的重大意义
1、保障国家粮食安全
一是马铃薯作为世界第四大作物，马铃薯适应性广、耐寒、耐旱、耐瘠薄等优势，种植面积扩增潜力大，“从南到北、从高到低”的中国大部分地区生态气候条件都能满足马铃薯的栽培生产；二是马铃薯作为高产作物，单产水平提高潜力大，其理论单产可达8吨/亩，欧盟国家平均单产在2吨/亩左右，而我国平均单产最高年份2012年只有1118公斤/亩；在不与三大主粮争水抢地，因地制宜的扩大我国马铃薯种植面积，是新时期确保国家粮食安全的新途径。
2、缓解资源环境压力
一是马铃薯生长对于水、光、热等资源需求低，马铃薯的最低蒸腾系数（需水量）只有350mm,而小麦、水稻分别是450mm和500mm,?马铃薯的最低积温要求是1000℃，分别比小麦、水稻低700℃、1400℃。
二是马铃薯土地产出率高，2012年我国小麦、水稻和马铃薯的平均亩产分别是332.4公斤、451.8公斤和1118公斤，小麦和水稻的平均单产已经接近世界最高水平，而马铃薯单产只有欧盟国家平均水平的1/2。
三是马铃薯的耐旱特性，使它可能成为雨养农业的主推作物。在降雨量400-500毫米的半干旱地区，雨养条件下都能够种植生产。推进马铃薯主粮化，实现马铃薯的种植面积扩增，能够有效缓解粮食作物生产导致的资源生态环境压力。
3、改善居民膳食结构 ?
一是马铃薯是全球公认的全营养食物，具有独特的营养特点，备受消费者青睐。马铃薯营养丰富、全面均衡；二是马铃薯含有一些传统主食中没有的独特的营养价值，脂肪含量低，有利于抑制体重增长、预防肥胖，富含膳食纤维，有助于清理肠道、预防消化系统病变 。
因此，在不断追求膳食多元和营养健康的今天，开发并提供适合中国居民一日三餐的全营养马铃薯主食和多品种休闲食品，推进马铃薯主粮化，将对优化膳食结构、增强体质健康具有重要意义。
二、小土豆产业的政策春天
（一）我国对马铃薯主粮化、产业开发的重视程度不断升级
2009年：温家宝总理对小土豆将会成就大产业的发展趋势十分看好并做出指示：“我们完全应该而且能够把土豆办成大产业，这就需要加快引进和培育优良品种，努力提高土豆的加工转化程度，不断开拓土豆消费市场”。
2010年：由农业部支持，农业贸易促进中心主办首届中国国际薯业博览会在京举办。目的在于打造中外薯业同行交流平台，充分展示国内外薯业发展最新成就, 促进薯业国际贸易和交流，加快国内薯业产业化进程。
2015年：我国力推马铃薯主粮化战略
2016年：农业部下发《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，提出“十三五”时期马铃薯产业开发的重要意义、思路目标、重点任务和保障措施。推进马铃薯主粮化战略，提出力争到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。
（二）省市层面的政策红利
内蒙古马铃薯种植面积和总产均居全国前列，作为我国马铃薯产业发展的优势省区，为适应国家马铃薯主食化的需要，内蒙古农牧业厅也制定了《内蒙古自治区推进马铃薯产业发展的指导意见》，并分别从“推进马铃薯产业开发意义”、 “内蒙古马铃薯产业现状和存在的主要问题”、“推进马铃薯产业发展的思路、原则和目标”、“产业布局和主攻方向”、“推进马铃薯产业发展的保障措施”五个方面进行了详细论述，为内蒙古的马铃薯产业发展指明了方向。
山西省吕梁市在促进本地区马铃薯产业发展过程中也采取了一些政策措施，《吕梁市人民政府办公厅关于加快推进全市“8+2”农业产业化发展的实施意见》（吕政办发〔2016〕6号）中“绿色马铃薯产业”就在加快推进农业产业化之列，而岚县被定位为重点培育的马铃薯基地县。文件还从做强加工龙头，打造精品名牌，拓展销售市场、提高组织化程度、加强市场体系建设等方面提出了一揽子政策促进措施。
随着马铃薯主粮化战略的深入推进，马铃薯产业化开发步伐加快，相信会有越来越多的省市出台相关扶持政策，来力推马铃薯产业的发展。
三、土豆产业展望
1、生产展望
（1）目前马铃薯种植情况
我国马铃薯种植形成了区域相对集中、各具特色的四大区域。
北方一作区，我国最大的马铃薯主产区种植面积占全国的50%左右，主要包括黑、吉、辽、冀、晋、蒙、陕、甘、宁、青、新等省区。
中原二作区，占全国的5%左右?主要包括豫、鲁、苏、皖、浙、赣等省?以及冀、晋南部地区。
西南混作区，是我国马铃薯面积增长最快的产区，种植面积占全国的40%左右，主要包括云、贵、川、渝、藏等省区、市。
南方冬作区，种植面积占全国的5%左右，主要包括桂、粤、闽、琼等省?区以及赣、湘、鄂部分地区。
从品种选育推广来看，我国育成和引进的马铃薯品种约有320多个，在生产上种植的有120余个，其中种植面积10万亩以上的有80多个；
从生产栽培关键技术来看，脱毒种薯、地膜覆盖、膜下滴管、水肥一体化、晚疫病预警系统、大型喷灌技术、农机农艺配套、大型贮藏库等一系列现代技术正在生产实践中广泛推广应用。
（2）未来10-15年生产展望
第一阶段
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预计总面积?（万亩） |
单产（公斤/亩） |
产量（万吨） |
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10000 |
1300 |
13000 |
第二阶段
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预计总面积?（万亩） |
单产（公斤/亩） |
产量（万吨） |
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15000 |
1500 |
22500 |
2、加工展望
马铃薯主食产品加工按产品形式、加工阶段可分为以鲜薯为原料加工而成的全粉、淀粉、速冻薯条薯片（块）等一类加工产品，以及以一类产品为原料精深加工而成的馒头、面条、米饭、米粉等传统大众型主食产品，年糕、粽子、米线、馕等地域特色型主食产品，糕点、面包、薯条、薯片（块）、薯泥等休闲主食产品，具有特殊功效的功能型主食产品等二类加工产品。
按照市场需求导向、分类分区指导、突出重点产品的原则，加快全粉、淀粉生产能力建设，大力推进传统大众型主食产品研发及产业化，因地制宜推进地域特色型主食产品生产，积极发展新型休闲及功能型马铃薯主食产品，进一步优化加工布局和产品结构。
3、消费展望
4、与其他产业的联动发展展望
以马铃薯的生产、加工为基础，与当地的文化旅游发展相结合，带动开展以土豆文化为特色的文化旅游产业发展，进而促进一二三产联动，形成特色地方产业经济。