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县域经济质量评价分析

县域经济发展进入新阶段,将从“量”的积累转到“质”的提升,需要提高县域经济质量和效益。
        1、县域经济质量评价简述

县域经济是中国特有的一种经济形态,是国民经济的基本单元。县域经济质量影响着国民经济质量。提高县域经济质量是县域经济可持续发展的需要,也是满足人民日益增长的物质和精神需求的需要。

关于经济质量或经济增长质量,国内外学者做过很多研究。计划经济时期,就有学者列举了当时中国和苏联经济发展中存在的种种高浪费和低效率的现象,提出把计划和统计放在价值规律的基础上,推动提高社会劳动生产率,这是国内首次提出的关注经济质量的理论。市场经济时期,有学者提出经济质量指标可分为经济制度指标、经济发展速度指标、经济资源指标、环保指标、经济协调指标;也有学者认为经济增长质量理论与方法主要考察产出效率、产出能耗、产出质量、经济波动性、环境质量等;还有国外学者认为经济质量与受教育水平、预期寿命、收入分配、政治体制、犯罪行为以及宗教信仰等因素存在密切关系。应该说,衡量经济质量的指标是多元的。

国内外对经济质量的研究对象多限于一个国家或地区等大区域,对县域经济质量的研究还是空白。县域经济具有特殊性,对县域经济质量的研究分析,应有别于一个国家或地区经济质量的研究分析。

县域经济质量是相对的,一是相对一定发展阶段的,提高质量是县域经济发展的持续过程;二是相对于一定参照系的,可以对一定数量的县域经济样本进行比较,也可以将县域经济与其他区域经济相比较;三是相对于一定比较指标的,县域经济质量比较指标很多,比较指标的选定与比较目的和可行性相关联。

        2、县域经济质量分析指标

县域经济质量实证分析的指标众多,本着“客观可比性和定量可行性”原则,县域经济质量实证分析初步从县域经济财政贡献、县域民众共享发展成果、科技进步和绿色宜居四个方面来探索,以后逐步扩展,进行综合研究。

(1)县财贡献,主要强调提供公共服务的能力应同步于经济总量的增长,用地方公共财政预算收入与地区生产总值比值来反映。一是淡化地区生产总值在县域经济中的权重,二是强化县市在县域经济发展中提供公共服务的能力。公共服务如基础教育、公共医疗等都需要相应的公共财力作为支撑。

(2)县域民享,主要强调民众应共享经济发展成果,可以用居民收入与人均地区生产总值比值、居民收入增长率与地区生产总值增长率比值来反映,居民收入与人均地区生产总值比值大致体现了每单位经济成果中百姓所占的份额;居民收入增长率与地区生产总值增长率比值意在强调居民收入增速应不低于地区生产总值增速,经济发展中民享不能落后。在本次实证分析中采用农民人均纯收入与人均地区生产总值比值进行分析。

(3)科技进步,主要强调科技进步在推动经济结构调整、发展方式转变中的重要作用,可以用R&D经费支出占与地区生产总值比值、万元GDP能耗等来反映。R&D经费支出与地区生产总值比值考察的是科技投入情况;万元GDP能耗考察的是产业在节能降耗方面科技含量。在本次实证分析中采用R&D经费支出与地区生产总值比值进行分析。

(4)绿色宜居,主要强调经济发展不应以牺牲环境为代价,强调绿色宜居,建设绿色县域,可以用城镇绿化覆盖率、城镇人均公共绿地面积、空气质量等来反映。县域内环境问题多发生在工业相对集中的城区和镇区。在本次实证分析中采用城镇绿化覆盖率进行分析。

为了了解全国县域经济质量现状,为今后分析县域经济质量提供基础数据,为提高县域经济质量提供参照资料,中郡所对县域经济质量开展了探索性专题实证分析。

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