“十三五”25个课题包含房地产
昨日，国家发改委秘书长李朴民在发布会上表示，经报请国务院批准，发改委于4月17日下午组织召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，这标志着“十三五”规划编制工作全面启动。
李朴民还介绍了发改委今年编制“十三五”规划的四方面工作：做深做实前期研究；起草形成《基本思路》；启动相关规划编制工作；积极推进规划立法工作。
同时，发改委还公布了25个事关全局的重大课题，并通过公开招标方式组织社会力量开展研究。这25个课题含宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革、环境治理、金融、财政、对外开放等经济社会领域。
面临劳动力成本越来越高等问题
徐林表示，中国现在人均GDP已经达到6700多美元，属于中高收入国家的行列，希望通过“十三五”的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，如果做得更好一点，可能就进入高收入国家的行列。
徐林同时表示，要实现这样的目标，包括实现十八大提出的全面建成小康社会的目标，还有一些薄弱的环节。比如说，转型升级并不是特别理想，如果要迈入高收入国家的行列，在目前这种劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下，没有创新驱动和结构升级是很难实现的，有可能会在“中等收入陷阱”长期徘徊。所以，怎么能够更好地实现创新驱动，更好地实现转型升级，是“十三五”需要重点研究的问题之一。
徐林认为：“过去的老办法可能不能很好地解决问题，要在新的制度设计和新的机制设计上去找办法。”
竞争性领域将少编或不编规划
徐林在谈及“十三五”规划编制工作时表示，如何更好处理好政府和市场的关系是“十三五”规划编制过程中需要重点研究的问题，在竞争性领域可能就要少编规划甚至不编规划，这些领域中市场主体主要通过竞争发挥作用，编制规划不一定起作用。
徐林解释说，“十三五”规划编制的大背景是十八届三中全会提出到2020年大的改革框架、时间表和具体路径。《规划》作为政府管理经济的一个手段，必须在这种大背景下考虑问题。
规划编制发挥新媒体作用
根据发改委昨日透露的信息可以发现，“十三五”规划的编制目前正进入第二步骤，即前期研究阶段。
引人关注的是，“十三五”规划编制较之以往将采取一些新的做法。如在公众参与环节，徐林昨日表示，发改委正考虑更多地让微博、微信等新媒体参与到“十三五”规划的编制工作中，发挥公共参与的作用。他认为，这个平台比过去采用的比如通过写信、电子邮件等方式，所引入公共参与的范围和效率都会更高。
热点
环境指标
不会在环境指标方面“放水”
“首先我要斩钉截铁地回答你，我们不可能在这个领域‘放水’。”在回应外界对节能减排约束性指标的怀疑时，徐林态度鲜明。
徐林坦言，从“十二五”中期评估来看，节能和环保领域有几个指标完成的进度不太理想。但发改委和国务院有关部门，包括地方政府正在采取一些强化节能环保领域的措施，这些指标的实施情况，有可能在今明两年里得到比较好的改善。同时，国家也提出了一些新的机制、新的激励性措施，应该会有比较积极的影响。
徐林表示，他对这几个指标到“十二五”末基本完成“十二五”规划提出的要求抱乐观的态度。如果完成得比较好，不会对“十三五”的规划指标的设定带来明显的影响。
对于“十三五”规划编制中的相关环境指标，徐林表示，既然老百姓有越来越高的诉求，“十三五”规划不可能不响应百姓的诉求。所以，“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度，只会进一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”。
解读
过去数年，环境问题成为让中国社会各阶层最为焦虑的问题之一。其中，雾霾已经成为了困扰全国上下的焦点问题。“十三五”规划对环境问题将发出怎样的政策信号曾引发公众猜测。
此前的“十一五”规划和“十二五”规划尽管把节能减排作为约束性指标，但是完成情况却并不乐观。曾引起广泛争议的是，2010作为“十一五”规划的最后一年，一些地方为了完成节能减排目标，采用对企业限电拉闸等临时抱佛脚的方式。
而在近期公布的“十二五”规划中期评估中，节能减排和环境保护领域的若干约束性指标完成进度不够理想，外界因此有声音怀疑这是否会影响“十三五”规划中相关指标的制定。徐林昨日在新闻发布会上的表态，对上述问题作出直接回应，这意味着“十三五”期间，国家层面解决环境问题的力度将有增无减。
刺激政策
不因一时经济波动采取短期强刺激政策
对于近期因经济增速放缓而被市场重新提起的刺激政策问题，李朴民昨日表示，一季度中国经济增速有所放缓，但主要经济指标仍处在合理区间，只要经济增长和就业不滑出底线，物价涨幅不超出上限，宏观调控政策取向就不会改变，不会因经济一时的波动而采取短期强刺激政策。
李朴民认为，今年一季度的经济运行“开局平稳、总体良好”。从长期来看，今后一个时期，中国仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，保持经济长期平稳健康发展具有许多新的有力支撑和难得的机遇。
他表示，中国宏观调控积累了丰富经验，特别是去年积极创新宏观调控的思路和方式，成功战胜经济下行的挑战。“从这个意义上讲，我们完全有能力、有信心、有条件在较长的时期保持经济平稳健康发展。”
李朴民同时指出，还应重视经济下行压力和潜在的风险，绝不能掉以轻心，要注意防范和化解潜在的风险，确保完成全年经济社会发展的预期目标。
解读
根据国家统计局前不久发布的第一季度经济数据，我国第一季度的GDP增速是7.4%，比7.5%的预期指标低0.1%。。
随后，市场对经济数据进行深入解读，并对是否需要重新出台刺激政策有过争论。部分人士认为，经济下行压力加大，需要短期的刺激措施，而另一些人认为，从基本面的指标来看，经济还处于运行的合理区间，不需刺激政策。
李朴民昨日在发布会上对这一市场敏感问题进行回应，他强调了不会因为经济一时的波动而采取短期的强刺激政策。